 За ПДИ | English |
ИДЕЯТА | НАГРАДИ | НОМИНАЦИИ | НАГРАДЕНИ | ЦЕРЕМОНИИ | ПОПУЛЯРИЗИРАНЕ | НОВИНИ |
Гражданин НПО Журналист Институция Катинар Вързан ключ | КРИТЕРИИ Критериите за оценка на номинациите в категорията "Неправителствена организация, най-активно използвала ЗДОИ" са: Гражданска инициатива "Да спасим Карадере" – за последователно използване на ЗДОИ за разкриване как публичните средства се използват за поддръжката на дивите плажове Номиниращ: Павел Антонов 1. Последователност при търсенето на информация. Гражданска инициатива "Да спасим Карадере" има дългогодишна практика да използва ЗДОИ за защита на Карадере и дивите плажове по Черноморието. За тази дейност инициативата вече е отличавана със "Златен ключ" през 2015 година.
Новата номинация обаче е за последваща серия заявления, чрез които през 2019 г. тя търси конкретни данни как държавата, областните администрации и общините финансират и изпълняват задълженията си за поддръжка на плажовете за природосъобразен туризъм Карадере, Иракли и Корал. Получените отговори позволяват да бъдат сравнени приходите от концесионни такси с реално извършваните разходи за водно спасяване, почистване, санитарни условия и сметосъбиране.
2. Упоритост и използване на процедурите по ЗДОИ. Инициативата не се ограничава с едно заявление или една институция, а търси информация паралелно от няколко отговорни администрации, за да изгради цялостна картина. Отговори са получени от областните администрации във Варна и Бургас и от общините Несебър и Царево. Община Бяла не предоставя отговор по ЗДОИ, което също става публично известно чрез кампанията. Този подход продължава вече установена практика на инициативата да използва последователно процедурите за достъп до информация при защита на Карадере.
3. Обществен ефект. Получената информация опровергава разпространяваното публично твърдение, че поддръжката на дивите плажове се плаща основно от местните данъкоплатци. От отговорите става ясно, че по закон за тази цел се насочва част от приходите от концесионни такси и наеми на други плажове — 50% към общините и 10% към областните администрации. Данните разкриват и съществени разлики между институциите: Областна администрация – Варна например заявява, че не е харчила средства за водно спасяване на Карадере поради трудния достъп и слабата посещаемост, докато други администрации отчитат конкретни разходи за сходни плажове.
След намеса на Министерството на туризма по писмо на "Да спасим Карадере" през 2019 г. Община Бяла поставя контейнери за отпадъци едва след средата на юли.
4. Използване на получената информация в публикации и други материали. Резултатите от заявленията по ЗДОИ са използвани за публичен анализ на начина, по който институциите разходват средствата за дивите плажове. Те стават основа на публикацията на Club Z "Как и колко харчи властта за дивите плажове. И харчи ли изобщо" от 25 септември 2019 г. Статията представя конкретните суми, получени и изразходвани от администрациите, както и несъответствието между наличното целево финансиране и публичните твърдения, че тежестта се поема от местните жители. Така информацията, получена по ЗДОИ, е превърната в инструмент за обществен контрол върху разходването на публични средства и изпълнението на законовите задължения към плажовете за природосъобразен туризъм. СНЦ „Инициатива за равни възможности“ Номиниращ: ПДИ
В последната година СНЦ „Инициатива за равни възможности“ (ИРВ )активно търси и информация по ЗДОИ от Агенцията за социално подпомагане (АСГ) по казуси, свързани с прилагането на закона за закрила на детето (ЗЗДет). Сдружението спечели и две дела срещу откази на АСП, по които бе създадена позитивна съдебна практика.
В по-скорошното им дело АССГ отмени отказ на АСП да предостави информация за това включва ли се по принцип информация за етническа принадлежност на родителите във социалните доклади, които се изготвят в производства по ЗЗДет и съществува ли методология или друг подобен вътрешен документ, който определя реда, по който става това? Отказът бе с мотив, че това е подготвителна информация, която няма самостоятелно значение. С Решение № 32885/22.08.2026 г. на АССГ, Второ отделение, 39 състав по а.д. № 8986/2025 г., съдия Миглена Николова отмени отказа и върна преписката в тази част за ново произнасяне по заявлението с указания по тълкуване и прилагане на закона. Съдията посочва, че от мотивите на АСП не може да се установи еднозначно има или няма такъв вътрешно-служебен акт. Посочено е само, че Социалния доклад се изготвя съгласно конкретно посочена нормативна уредба, а вътрешноведомствени актове и кореспонденция не попадат в обхвата на ЗДОИ. Този извод на ответника не е правилен. Ако има вътрешно-служебен документ с указания за отразяване на етнически произход на родителите в Социалния доклад, той би се явявал служебна информация по см. на чл. 13 ал. 2 т. 1 от ЗДОИ. Но за предоставянето й ще трябва да се преценят чл. 13 ал. 3 и ал. 4 от ЗДОИ. Решението следва да се отмени и преписката да се върне за ново произнасяне в срока по ЗДОИ, при което ответникът да посочи ясно има ли издаден такъв вътрешно-служебен акт и ако има - да прецени хипотезите на чл. 13 ал. 3 и ал. 4 от ЗДОИ относно предоставянето му.
Съдебното решение е отразено в рубриката „От съдебната зала“ на Информационния бюлетин на ПДИ за м. август 2026.
В предходно дело на ИРВ АССГ отмени отказ на АСП да предостави копие от свое указателно писмо до териториалните дирекции на агенцията.
Със заявление от 01.12.2025 адв. Даниела Михайлова (Ръководител на правната програма и водещо лице с представителна власт в ИРВ) иска от АСП да й бъде предоставена следната информация:
1. Издавани ли са указания (писмо или друг подобрен документ) до Областни дирекции „Социални подпомагане“, свързани с процедурата по прием и обработка на заявления – декларации за социални помощи от лица, които са регистрирани на служебен настоящ адрес; 2. В случай, че такива указания са издадени, да се предостави документът, в който се съдържат.
С решение 11.12.2025 изпълнителният директор на АСП отказва достъп с мотиви, че информацията не е обществена, представлява вътрешноведомствен акт, който няма самостоятелно значение и не дава възможност да се състави мнение за дейността на Агенцията.
С Решение № 9465/10.03.2026 г. на АССГ, Второ отделение, 37 състав по а.д. № 127/2026 г., съдия Адриан Янев отменя отказа и връща преписката на директора на АСП за ново произнасяне по заявлението с указания да предостави достъп до исканата информация.
Съдът приема, че указателното писмо на АСП представлява служебна обществена информация по смисъла на чл. 11 ЗДОИ, тъй като е по повод дейността на агенцията и нейните териториални структури във връзка с осъществяваните от тях правомощия, а именно прием и произнасяне по молби – декларации за социални помощи на лица със служебно регистриран настоящ адрес, т. е. информацията е създадена по повод дейности в изпълнение на закона. Указателното писмо представлява вътрешни правила, уреждащи дейности по прием на молби за социални помощи, при което тази информация се създава и съхранява от органа, за да регулира и подпомага дейността на служителите на всички Дирекции „Социално подпомагане“ в страната, т. е. на съответната администрация по повод извършването на дейностите по прием на молби за социални помощи, поради което и предвид разпоредбата на чл. 11 ЗДОИ, данните съдържащи се в процесното указателно писмо представляват служебна обществена информация. В този смисъл е Решение № 6754 от 17.05.2013 г. по адм. д. № 2290/2013 г. на ВАС и Решение № 13457 от 10.10.2019 г. по адм. д. № 11575/2018 г. на ВАС.
Процесната служебна обществена информация е свързана с обществения живот в страната, доколкото е свързана с начина на подаване на молби за отпускане на социални помощи. Същата дава възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Достъпът до служебна обществена информация е свободен, с изключение на случаите, изрично уредени с разпоредбата на чл. 13, ал. 2 ЗДОИ, предвиждаща възможност за ограничаване на достъпа до такава информация, когато тя е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение, а също и когато съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи и предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, както и сведения, свързани с тях. В случая органът не се позовава на чл. 13, ал. 2 ЗДОИ, но и в случая не са налице хипотезите на тази норма, водещи до ограничаване на служебната обществена информация, доколкото не се касае за оперативна подготовка за издаване на актове, не съдържа мнения и позиции по повод преговори и същата има самостоятелно значение с оглед обстоятелството, че регулира и подпомага дейността на служителите на всички дирекции „Социално подпомагане“ в страната.
Съдебното решение е отразено в рубриката „От съдебната зала“ на Информационния бюлетин на ПДИ за м. март 2026.
„Дишай, Димитровград“ Номиниращ: „Дишай, Димитровград“ „Дишай, Димитровград“ е неформално гражданско обединение, създадено през 2021 г. от хора, обединени около каузата за чист въздух и здравословна среда в Димитровград и региона. Не работим по проекти, нямаме финансиране и не разполагаме с постоянен бюджет – всичко постигаме с доброволен труд, лични средства и партньорства.
Историята ни с използването на ЗДОИ е кратка, но показва последователност и упоритост. Потърсихме от РИОСВ – Хасково информация за извършваната контролна дейност спрямо ТЕЦ „Марица 3“ – един от основните индустриални източници, свързвани от гражданите с проблемите с качеството на въздуха в региона.
Първият ни опит беше неуспешен поради пропуск от наша страна – не бяхме посочили трите имена на заявителя. Направихме ново заявление, този път при спазване на изискванията. Вместо достъп до исканата информация от РИОСВ – Хасково беше поискано заплащане от 500 евро. Не се отказахме и потърсихме правна помощ от адв. Стефан Ангелов от Програма „Достъп до информация“, с чиято помощ обжалвахме случая по съдебен ред. Първото заседание по делото е насрочено за 25 септември 2026 г. Смятаме, че гражданските ни права трябва да се отстояват и че незаконно ни се искат пари, за да се откажем да получим желаната от нас информация.
За нас ЗДОИ не е само начин да получим документи – той е инструмент, чрез който гражданите могат да контролират действията на институциите и това не е само право, но и задължение. Какво правим от 2021 г. досегаПаралелно с използването на ЗДОИ изградихме широка гражданска дейност:
Нашата цел не е просто да събираме информация, а да я превръщаме в инструмент за граждански контрол. Данните, документите, анализите и експертната информация, с които разполагаме, се използват за информиране на гражданите, за публично поставяне на въпроси към институциите и за настояване за реални действия срещу замърсяването.
Водим и активен диалог с политически представители с цел обсъждане на законодателни промени, които да гарантират по-ефективна защита на правото на здравословна околна среда.
Ние сме доброволци. Не получаваме заплати за тази дейност, не работим по проекти и не разполагаме с финансиране. Имаме само убеждението, че една общност има право да знае какво се случва с въздуха, който диша, и има право да изисква институциите да изпълняват задълженията си.
За нас ЗДОИ е един от инструментите, с които гражданите могат да превърнат въпросите си в факти, а фактите – в обществен контрол.
Ето и малко линкове: https://www.youtube.com/watch?v=e6YEhl04GWI https://www.facebook.com/share/v/1DE1qmbzHb/ https://www.youtube.com/watch?v=G7gJZ4Xh258 https://www.dimitrovgrad.bgvesti.net/video/214057/grad-pod-pepel https://www.youtube.com/watch?v=wuEG5NeSTGo https://bntnews.bg/news/protest-blokira-patya-dimitrovgrad-stara-zagora-za-2-chasa-1331918news.html https://www.youtube.com/watch?v=67aXc7ccVvU https://www.youtube.com/watch?v=wuEG5NeSTGo https://www.youtube.com/watch?v=F4RAizzUww4 https://www.youtube.com/watch?v=TccU-SSlZxY https://www.dimitrovgrad.bgvesti.net/news/604929/lekarska-mrezha-i-vazduh-za-z https://bntnews.bg/news/dva-protesta-v-dimitrovgrad-1252633news.html Гражданско движение "БОЕЦ" Номиниращ: Весислава Танчева Традиционно, вече десет години в началото на януари Гражданско сдружение "БОЕЦ" изискаха по ЗДОИ и огласиха бонусите във Висшия съдебен съвет (ВСС), Инспектората към ВСС, МВР, НАП и други институции. С последователни действия вкараха тази тема като обществен фокус и принудиха институции, като ВСС и ИВСС да променят тази порочна практика.
През юли осъдиха Министерство на земеделието и храните след мълчалив отказ и изпратено решение след изтичане на срока за отговор. Това е важен казус и той трябва да намери общо, принципно решение в обществен интерес. През август "БОЕЦ" получиха по ЗДОИ и информация за фалшивите дипломи, издадени от Академията на МВР на Костадин Ангелов, Севдалина Арнаудова и Никола Николов от ГЕРБ. Това разследване продължи две години. През 2025 г. получиха отказ и след съдебна битка, в сътрудничество с Програма "Достъп до информация" и адвокат Александър Кашъмов осъдиха МВР и получиха частичен отговор. Година по-късно потвърдиха данните и за тримата. В хода на гражданското разследване за фалшивите дипломи установихме, че бившият министър и настоящ народен представител от ГЕРБ Костадин Ангелов, Севделина Арнаудова - личен PR на лидера на партията Бойко Борисов и партийният PR Никола Николов са получили от АМВР дипломи по специалността "Национална сигурност" като има основателни съмнения, че тези дипломи са недействителни. Получихме данни, че те не са посещавали лекции или други академични занимания, подписите на преподавателите им са фалшифицирани и няма данни да са провеждали публична защита на академични тези, задължителни за получаване на диплома по която и да е специалност в АМВР. Българският хелзинкски комитет (БХК) Номиниращ: Мирела Веселинова Номинирам Българският хелзинкски комитет (БХК) за последователното и целенасочено използване на Закона за достъп до обществена информация за проучване на въпрос с изключително висока обществена значимост: използването на специални разузнавателни средства спрямо съдии, прокурори и следователи.
В рамките на проучването „Подслушвано правосъдие. Специалните разузнавателни средства като инструмент за натиск върху съдии, прокурори и следователи“ БХК използва ЗДОИ като основен инструмент за събиране и проверка на информация от институциите, които имат правомощия да искат, разрешават, прилагат и контролират използването на СРС спрямо магистрати. Методологията на проучването е основана именно на получаването и сравнението на данни от различни държавни органи.
През първия етап на проучването БХК отправя заявления за достъп до обществена информация до Апелативен съд – София, Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства, Висшия съдебен съвет, главния прокурор, Комисията за противодействие на корупцията и Комисията за отнемане на незаконно придобитото имущество. През втория етап организацията търси информация и от Военно-апелативния съд, Държавна агенция „Технически операции“ (ДАТО), Държавна агенция „Национална сигурност“ (ДАНС) и Министерството на вътрешните работи.
Тази последователност е особено важна, защото чрез използването на ЗДОИ и съдебното оспорване на отказите БХК успява да събере данни, които иначе биха останали разпръснати между различни институции или недостъпни за обществото.
В резултат от проучването са разкрити тревожни данни за мащаба и резултатите от използването на СРС спрямо магистрати. Според събраната информация за изследвания период са изготвени 238 веществени доказателствени средства, като 206 от тях не са послужили за образуване на досъдебни производства. Проучването поставя и въпроса за възможността такива материали да бъдат съхранявани безсрочно, при липса на ясен ред за тяхното унищожаване. БХК спечели през 2026 г. и дело срещу отказ по ЗДОИ да предостави статистически данни относно използването на СРС спрямо магистрати.
Особено важно е, че през 2026 г. БХК спечели делото Кънев и Български хелзинкски комитет срещу България пред Европейския съд по правата на човека, което е определено като Impact case. Според ЕСПЧ, отказът на ДАНС да предостави на жалбоподателите информация, свързана с тайното следене, е в нарушение на чл. 8 от Европейската конвенция за правата на човека.
Със своето последователно използване на ЗДОИ, с готовността си да оспорва отказите на институциите и с превръщането на получената информация в задълбочен анализ по въпрос, засягащ независимостта на съдебната власт и върховенството на правото, Българският хелзинкски комитет има значителен принос за защитата и практическото утвърждаване на правото на обществото да знае.
Публикации: Подслушвано правосъдие - съдиите са най-следените от службите български граждани Фондация „Заедно“ – Пловдив Номиниращ: ПДИ В последната година Лалка Златанова - председател на Фондация „Заедно“ и бивш гл. редактор на Дарин Радио Пловдив (в което си качество е носител на наградата Златен ключ в категорията „Журналист“ през 2022) – активно използва ЗДОИ, за да получава информация, която е обект на висок обществен интерес за гражданите на Пловдив и по-малките населени места около Пловдив.
Със заявление от края на м. юли 2026 Лалка Златанова поиска от Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) свързана с изпълнението на ремонта на Околовръстния път на гр. Пловдив, включително всички участъци, за които ⁸АПИ е възложител или отговаря за изпълнението. С решение от 14 август 2026 председателя на Управителния съвет на АПИ предоставя пълен достъп до исканата информация. Подаденото заявление и получената информация са използвани за примери в обучения, които фондацията провежда по Проект „Генерация Навигация“, финансиран от Европейската комисия по Програмата за изграждане на общност между поколенията чрез медийна грамотност.
Казусът е отразен в публикация от 31 август 2026 на страницата на Фондация "Заедно": "Планът на АПИ за Околовръстния път на Пловдив: разширяването на първия участък може да започне в средата на 2027 г., останалите – най-рано след 2 години."
Със заявление от края на м. юли 2026 Лалка Златанова иска от Регионална здравна инспекция – Пловдив (РЗИ - Пловдив) информация, свързана с качеството на питейната вода, доставяна на жителите на община Родопи, област Пловдив. Конкретно се иска информация за извършените от РЗИ – Пловдив пробовземания и лабораторни изследвания на питейната вода в населените места в Община Родопи за периода 01.01.2024 г. – към датата на предоставяне на информацията (данни за извършените пробовземания, датите на тяхното извършване и местата, от които са взети пробите), както и информация за всички предписания, разпореждания, препоръки или други административни актове, издадени от РЗИ – Пловдив до ВиК оператора във връзка с качеството на питейната вода в конкретните населени места на Община Родопи. Иска се и информация за това дали през посочения период РЗИ – Пловдив е установила случаи, при които качеството на питейната вода е създавало или е можело да създаде риск за здравето на населението, както и копия от документите, удостоверяващи предприетите мерки във връзка с тези случаи, както и информация за всички уведомления, предупреждения или препоръки, отправени от РЗИ – Пловдив към населението, кметовете на населените места или община Родопи във връзка с качеството на питейната вода през посочения период. С решение от 11 август 2026 директортъ на РЗИ - Пловдив предоставя пълен достъп до исканата информация. Подаденото заявление и получената информация отново са използвани за примери в обучения, които фондацията провежда по Проект „Генерация Навигация“, финансиран от Европейската комисия по Програмата за изграждане на общност между поколенията чрез медийна грамотност.
Извън горното, на 8 септември 2026 Фондация „Заедно“ организира обучение по ЗДОИ в Читалището на с. Първенец, Община Родопи, Област Пловдив, на което гост-лектор от Програма Достъп до Информация (ПДИ) представи ЗДОИ и процедурата за искане и получаване на информация пред 20-25 жители на малки населени места и няколко служители от малки общини (включително кметът на Община Първенец). Обучението бе безплатно (със свободен вход) и бе част от програмата на проект „Генерация навигация“ на Фондация „Заедно“.
Обучението е отразено в публикация от 10 септември 2026 на страницата на Фондация „Заедно“: „Най-важното, което трябва да знаете, за правото да знаете.“ |
