Липсата на прозрачност и системното интерпретиране на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), както е изгодно на кмета и администрацията му са основание за номинацията ми на Община Панагюрище за антинаградата "Катинар".

Много са и мълчаливите откази на Община Панагюрище, атакувани от мен като жител на общината, и отменени от Административен съд - Пазарджик. Кметът на Панагюрище оцени в лева колко струва на данъкоплатеца всяко мое заявление по ЗДОИ или 319,59 лв. за всяко подадено от мен заявление за периода 2023-2025 година, което е в пълен разрез със ЗДОИ.

На общинските съветници от Общински съвет Панагюрище също им се налага да завеждат пред съда дела по ЗДОИ, защото чакат месеци, а в някой случай и години, за да получат отговори на питанията си по чл. 28, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.

Община Панагюрище всяка година става все по-капсулована: или изчаква да мине 14-дневният срок по Закона за достъп до обществена информация, или дава частичен достъп, който записва в отговора си като пълен достъп до обществена информация. А най-фрапантното е, че и общински съветници от Общинския съвет са принудени да пишат заявления по Закона за достъп до обществена информация и да водят дела срещу общината в Административния съд в Пазарджик.

„500 евро за достъп до информация: когато държавната институция превръща правото да знаеш в платена услуга“.

РИОСВ–Хасково е номинирана за „Катинар“ заради повтаряща се практика при разглеждане на заявления за достъп до информация, свързана с дейността на ТЕЦ „Марица 3“ и контрола върху околната среда.

Случаят от 2026 г. не изглежда като единичен. В Решение № 21/03.12.2024 г. РИОСВ–Хасково предоставя частичен достъп до информация, но го поставя в зависимост от плащане на 100 лв.

В Решение № 22/08.08.2025 г. отново е приложена конструкцията на „нарочно обработена информация“ и е определено плащане от 50 лв. за предоставяне на информация по електронен път.

А в Решение № 10/12.06.2026 г. същият подход достига до ново ниво: информация за проверки, нарушения, санкции, сигнали и сгуроотвали на ТЕЦ „Марица 3“ е определена като „нарочно обработена“, а достъпът е поставен в зависимост от плащане на 500 евро. Самата РИОСВ признава, че става дума за информация за околната среда и че всеки има право на достъп до нея, без да доказва конкретен интерес.

Особено показателно е, че заявителят е поискал информацията да бъде предоставена по електронен път, когато предоставянето е винаги безплатно, но въпреки това достъпът е поставен в зависимост от предварително плащане.

В нито едно от тези решения не се вижда ясен, предварително известен и проверим механизъм, от който гражданинът да разбере как е формирана конкретната сума. Вместо това размерът се определя за конкретния случай, като сумите варират от 50 и 100 лв. до 500 евро.

Това е именно проблемът по критерия за лоши практики при работа със заявления по ЗДОИ: правото на достъп формално се признава, но на практика може да бъде поставено зад финансова бариера, чийто размер гражданинът не може предварително да предвиди.

Остава основателният въпрос дали чрез тази повтаряща се практика РИОСВ–Хасково не опитва по свое усмотрение да затруднява или фактически да блокира достъпа до неудобна обществена информация, вместо да прилага предвидими и прозрачни правила.

500 евро за информация за контрола върху замърсяването не е просто административна формалност. Това е бариера пред обществения контрол.

Именно заради тази повтаряща се практика РИОСВ–Хасково е номинирана за „Катинар“ 2026.



1. Неизпълнени задължения по ЗДОИ за активно публикуване в раздел "Достъп до обществена информация" на официалния сайт на общината липсват годишните отчети за постъпилите заявления по ЗДОИ за три поредни години – 2022, 2023 и 2024 г. Публикувани са отчетите за 2016–2021 г., след което следва необяснена празнина и веднага се появява отчет за 2025 г. Публикуването на този годишен отчет е изрично законово задължение по чл. 15а, ал. 2 от ЗДОИ, а неговото системно неизпълнение в продължение на три поредни години е директно нарушение на задължението за активно публикуване.

2. Непълна секция "Достъп до информация" Самата секция съществува формално, но е непълна – липсва законово задължителното съдържание за три последователни години (вж. т. 1), без каквото и да е обяснение или архивна бележка за причината. Това превръща раздела в частично поддържан и ненадежден източник на информация за гражданите, вместо в действащ инструмент за прозрачност.

3. Лоши практики при работа със заявления по ЗДОИ, включително мълчаливи откази Според собствения годишен отчет на общината за 2025 г., от постъпилите 24 заявления едно е оставено без разглеждане поради мълчалив отказ, а 5 от издадените решения – близо една трета от отчетените срокове – са постановени "след срока", установен от закона. Отделно, в началото на 2026 г. заявления рег. № ЗДОИ-8/28.01.2026 г. и № ЗДОИ-9/28.01.2026 г. също остават без отговор в срок и прерастват в мълчаливи откази, впоследствие отменени от Административен съд – София-област (Решения № 498/22.04.2026 г. по адм. дело № 250/2026 г. и № 604/11.05.2026 г. по адм. дело № 249/2026 г.).

4. Институцията не изпълнява съдебни решения за достъп до информация След отмяната на мълчаливите откази съдът разпореди на кмета да се произнесе с мотивирано решение в определен срок. Той не го стори – нито по двете заявления, нито по още две аналогични влезли в сила решения (№ 926 и № 928 от 29.06.2026 г.). Административен съд – София-област, ХІІ състав, вече наложи на кмета на община Божурище две отделни глоби по чл. 304, ал. 1 от АПК за неизпълнение на влезли в сила съдебни решения (Разпореждания № 1956 и № 1953 от 05.08.2026 г. по адм. дела № 784 и № 785/2026 г.). Понастоящем текат още две висящи производства за същото (адм. дела № 1162 и № 1164/2026 г.), а поради продължаващото неизпълнение – въпреки наложените глоби – се подготвят нови искания за периодична (седмична) санкция по чл. 304, ал. 1, изр. второ от АПК.